2022年，新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》提出“國(guó)家推行中國(guó)特色學(xué)徒制”，標(biāo)志著“學(xué)生學(xué)徒雙重身份、學(xué)校企業(yè)共同培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合崗位成才”得到制度性確立，中國(guó)特色學(xué)徒制進(jìn)入全新發(fā)展階段。盡管中國(guó)特色學(xué)徒制在前期探索中已經(jīng)形成了一大批可復(fù)制、可推廣的典型案例，但遠(yuǎn)未構(gòu)建起可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，治理體系尚不健全、學(xué)質(zhì)量框架體系還不完善、企業(yè)投資動(dòng)力不足、學(xué)徒參與意愿不強(qiáng)等問(wèn)題普遍存在。

2022年6月以來(lái)，中華職業(yè)教育社設(shè)立年度重點(diǎn)課題“中國(guó)特色學(xué)徒制關(guān)鍵問(wèn)題研究”，對(duì)部分高職院校、企業(yè)以及省級(jí)和地市政府相關(guān)情況開展調(diào)研，系統(tǒng)分析了中國(guó)特色學(xué)徒制取得的成效和關(guān)鍵問(wèn)題，提出了完善中國(guó)特色學(xué)徒制的對(duì)策和建議。

一、健全多元治理體系，加大政府統(tǒng)籌力度

在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作推進(jìn)中，地方政府將其看作是學(xué)校行為，僅有20家（占比3.6%）參與試點(diǎn)，且以教育主管部門（地市教育局）為主，亟待地方政府職能部門協(xié)力推進(jìn)，健全中國(guó)特色學(xué)徒制多層次多元主體治理體系。宏觀層面要加快建立學(xué)徒制專項(xiàng)法律法規(guī)，明確治理主體權(quán)責(zé)利，建立國(guó)家和地方政府層面的專門管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)特色學(xué)徒制工作。中觀層面要加強(qiáng)治理制度設(shè)計(jì)與市場(chǎng)主體培育，重點(diǎn)明確新《職教法》規(guī)定的有關(guān)群團(tuán)在學(xué)徒制治理中的基本職責(zé)及治理領(lǐng)域。微觀層面要深化治理改革，“在招工即招生”的基礎(chǔ)上建立靈活的雙向選擇機(jī)制，允許企業(yè)擇優(yōu)錄取，也允許學(xué)生自主選擇，讓學(xué)徒制既能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求、也能滿足學(xué)生意愿，走出一條具有中國(guó)國(guó)情的學(xué)徒制之路。

二、完善質(zhì)量框架體系，建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

當(dāng)前，國(guó)家層面的現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也不夠統(tǒng)一，現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施質(zhì)量難以有效測(cè)量。要完善中國(guó)特色學(xué)徒制質(zhì)量框架體系，明確涵蓋學(xué)徒制培養(yǎng)全過(guò)程的質(zhì)量?jī)?nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，建立教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)質(zhì)量管控研究與實(shí)踐。加強(qiáng)學(xué)徒制項(xiàng)目遴選、設(shè)計(jì)與實(shí)施，規(guī)定滿足設(shè)備、師資、培訓(xùn)計(jì)劃等前提條件的企業(yè)才能由行業(yè)協(xié)會(huì)授權(quán)招聘學(xué)徒，推動(dòng)學(xué)徒崗位培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化。完善學(xué)徒制質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，明確各方權(quán)責(zé)利，強(qiáng)化包括代表學(xué)徒權(quán)益工會(huì)組織的有力監(jiān)督，構(gòu)建質(zhì)量糾偏機(jī)制。

三、加大政策激勵(lì)力度，增強(qiáng)企業(yè)參與動(dòng)力

行業(yè)企業(yè)是實(shí)施中國(guó)特色學(xué)徒制的重要主體，但現(xiàn)有政策在財(cái)務(wù)稅收資產(chǎn)等方面的實(shí)施細(xì)則尚不明確，行業(yè)企業(yè)參與積極性沒有明顯提高，投資動(dòng)力普遍不足。要加大政策激勵(lì)，將企業(yè)參與職業(yè)教育、企業(yè)與學(xué)校合作等作為企業(yè)資質(zhì)年審和資質(zhì)升級(jí)審批的重要考核指標(biāo)，將指導(dǎo)學(xué)徒的企業(yè)導(dǎo)師納入企業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定指標(biāo)，對(duì)接收學(xué)徒培養(yǎng)的企業(yè)給予稅收減免或資金補(bǔ)貼，對(duì)成績(jī)突出的企業(yè)和個(gè)人給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)大型國(guó)有企業(yè)參與學(xué)徒制培養(yǎng)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提高培養(yǎng)水平和培養(yǎng)層次，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。

四、保障學(xué)徒法律權(quán)益，提高社會(huì)認(rèn)知認(rèn)可

學(xué)徒制在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)成為職業(yè)教育主流模式，得到社會(huì)廣泛認(rèn)可。但我國(guó)學(xué)徒法律權(quán)益還有待保障，學(xué)徒制還缺乏社會(huì)認(rèn)同基礎(chǔ)，導(dǎo)致學(xué)徒參與意愿不強(qiáng)。要推動(dòng)修訂《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，明確學(xué)徒與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，將學(xué)生權(quán)益納入法律保護(hù)范圍，在學(xué)徒身份、勞動(dòng)關(guān)系、經(jīng)費(fèi)支持等方面予以保障。打通學(xué)徒“中、高、本、碩”縱向培養(yǎng)體系，增強(qiáng)中國(guó)特色學(xué)徒制吸引力。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，培育“崗位培養(yǎng)=學(xué)習(xí)”的認(rèn)知，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)工匠精神，提高學(xué)徒制聲譽(yù)。

實(shí)踐表明，中國(guó)特色學(xué)徒制是實(shí)現(xiàn)校企緊密合作、產(chǎn)教深度融合的落地之舉，是職業(yè)教育緊跟產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革培養(yǎng)人才的必由之路。中國(guó)特色學(xué)徒制要在多元治理體系、質(zhì)量框架體系、政策激勵(lì)力度以及社會(huì)認(rèn)知認(rèn)可上持續(xù)發(fā)力，探索大國(guó)工匠、能工巧匠的成長(zhǎng)之路，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供技術(shù)技能人才支撐，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)保駕護(hù)航！